清时属宰清乡。

1925年属北港镇四十四都。

后改属北港。

1941年设凤卧乡，隶水头。

1949年仍称凤卧乡，隶北港。

1950年划出塔边,马迹二乡。

1952年分凤卧乡为东山和凤卧二乡，隶水头。

1956年又并为凤卧乡，同时并入原析出的内塘乡和马迹乡。

1958年分出内塘,马迹后，为水头公社凤卧大队（管理）。

1961年为凤卧公社。

1984年复为凤卧乡，隶水头。

1988年改称凤卧镇。

1992年内塘乡并入凤卧镇。

2011年并入水头镇。

2016年恢复凤卧镇。