1939年属莱公乡，1949年5月属莱公，1949年8月属第三，1950年5月属下庙乡，1956年4月属下庙乡，1957年4月属下庙乡。

下庙村委会1958年为下庙公社惠家大队，1969年文革中为反帝大队，1971年为惠家大队，1997年为下庙镇下庙村委会；惠家村委会1958年为下庙公社惠家大队，1969年文革中为反帝大队，1971年为惠家大队，1997年为下庙镇惠家村委会；牛市村委会1958年为下庙公社牛市大队，1969年文革中为红旗大队，1971年为牛市大队，1997年为下庙镇牛市村委会。

2014年撤下庙村委会,惠家村委会,牛市村委会，并为下庙新型农村居民委员会，属下庙镇，至今未变。