唐天宝十四年（755），渤海国三世王大钦茂迁都于此地，称上京龙泉府，又称忽汗城。

辽天显元年（926），渤海国灭亡，立东丹国，改称天福城。

929年东丹国南迁，全城毁于大火。

清代称东京城屯。

民国初期，属宁安县镇抚乡管辖，1928年改称东京城镇。

1933年1月属第三，设渤海保。

1939年改为东京城街。

1945年11月，设置第三自治。

1946年8月，改名世环镇。

1947年5月，划归新设置的镜泊县，为县政府驻地，设置第一。

1948年8月，镜泊县并入宁安县后，改设第七。

1955年4月，改为世环镇。

1956年5月，设置世环镇，同年11月改称东京城镇。

1958年9月，成立东京城镇人民公社。

1961年1月，将东京城镇人民公社划分为东京城,马河和渤海3个公社。

1965年秋，将渤海人民公社南部地划出，成立杏山人民公社。

1970年9月，渤海人民公社改为渤海镇人民公社。

1984年4月撤销公社，改设渤海镇。

2001年1月撤销杏山乡，并入渤海镇。

名称沿用至今。