宋,元时期，为绥城乡清泰里,崇礼乡高平里的各一部分。

明,清时期，县城从清泰里划出单独成为在城里，并直隶于县。

民国时期属城,一，后为炉峰镇,部分地曾先后属西南乡,弋梅乡。

1931年6月-1934年7月期间，成立了城市苏维埃政府（驻地县城）。

解放后，1950年2月属一（公所设县城）；1958年属红旗公社，1959年12月红旗公社改名为城关公社。

1961年10月城关公社划分为城关,下渠两个公社。

1981年6月城关公社更名为杉城公社。

1984年9月改为杉城镇。